奏響碧波上的和諧樂章

————平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)深化矛盾糾紛多元化解

福建法治報(bào)——海峽法治在線8月27日訊 在碧波蕩漾的平潭島上，海風(fēng)輕拂，不僅帶來了大海的清新，也見證著海島社會(huì)治理現(xiàn)代化的步伐。近年來，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)堅(jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展思想，不斷深化矛盾糾紛排查化解工作，緊盯問題源頭，推動(dòng)實(shí)驗(yàn)區(qū)綜治中心持續(xù)創(chuàng)新矛盾糾紛多元化解機(jī)制，有效提高了各類矛盾糾紛化解質(zhì)效，為構(gòu)建平安平潭、法治平潭奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

多元調(diào)解

海島矛盾的“滅火器”

伴隨著平潭旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，把家中閑置房屋改造成民宿現(xiàn)象在平潭屢見不鮮，后田村的李某正是其中一員。

“喂?是君山片區(qū)綜治中心嗎?李某請我修繕民宿，誰知道陽臺(tái)的支撐塌了，我從樓上掉下來，右手骨折，頭上還縫了十幾針，現(xiàn)在他不想賠錢，你們要幫幫我!”

接到電話后，君山片區(qū)綜治中心立即啟動(dòng)多元調(diào)解機(jī)制，迅速協(xié)調(diào)君山司法所、君山法庭、后田村村委會(huì)前往事故發(fā)生地。經(jīng)過走訪調(diào)查，調(diào)解員發(fā)現(xiàn)案情并不復(fù)雜，但因雙方對補(bǔ)償金額存在差距，才引發(fā)矛盾糾紛，使得調(diào)解陷入僵局。

調(diào)解現(xiàn)場，司法所所長、法官、村干部輪番上陣，一邊引用相關(guān)法律法規(guī)對事故責(zé)任及賠償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行剖析，一邊苦口婆心勸慰雙方各退一步。調(diào)解員們默契配合，最終，李某和陳某就補(bǔ)償金額達(dá)成一致，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。這是平潭君山片區(qū)綜治中心矛盾糾紛多元化解網(wǎng)絡(luò)高效運(yùn)作的一個(gè)縮影。

要有效化解矛盾糾紛，必須打破部門壁壘，整合各方資源。為此，平潭深入實(shí)施“黨建+平臺(tái)”項(xiàng)目，推動(dòng)在各片區(qū)綜治中心設(shè)立聯(lián)合調(diào)處中心，由公安、法院、司法行政等部門共同入駐，整合資源，構(gòu)建全面覆蓋的多元化解網(wǎng)絡(luò)，形成工作聯(lián)動(dòng)、糾紛聯(lián)調(diào)、平安聯(lián)創(chuàng)的新格局。

此外，平潭還邀請社會(huì)各界共同參與調(diào)解工作，運(yùn)用“3+N”聯(lián)調(diào)模式，積極吸納網(wǎng)格員、五老鄉(xiāng)賢、法律明白人、法律顧問等社會(huì)力量組成調(diào)解隊(duì)伍，廣泛參與調(diào)解工作。這些調(diào)解員不僅熟悉當(dāng)?shù)厣缜槊褚?，還具備豐富的調(diào)解經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識(shí)，為矛盾糾紛的化解提供了有力支持。今年以來，全區(qū)綜治中心共排查各類矛盾糾紛369起，調(diào)處352起，成功率95.39%。

遠(yuǎn)程服務(wù)

群眾溝通的“連心橋”

秦某與郜某系朋友關(guān)系，二人均為聾啞人。2020年，秦某以生活困難需要資金周轉(zhuǎn)為由，從郜某處借款三筆，金額共計(jì)13000元。其間，秦某陸續(xù)歸還部分借款，后因經(jīng)濟(jì)困難，還余2890元無力償還，雙方多次協(xié)商未果，從而引發(fā)矛盾糾紛。

秦某為聾啞人，無法通過電話溝通，怎么才能聯(lián)系上她呢?蘇平片區(qū)綜治中心決定由司法所牽頭，會(huì)同蘇平人民法庭、實(shí)驗(yàn)區(qū)公安局蘇平支隊(duì)共同前往秀礁村實(shí)地走訪，挨家挨戶打聽，最終獲取到秦某聯(lián)系方式并添加上微信。

由于當(dāng)事人身份特殊，出行不便，秉承著“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”的便民宗旨，調(diào)解員決定采用線上視頻連線的模式進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解現(xiàn)場采用手寫、視頻、微信文字等多種靈活的溝通方式，并安排了手語老師在線協(xié)助，使得雙方能夠充分、準(zhǔn)確地表達(dá)自己的意愿和訴求。

經(jīng)過溝通調(diào)解，秦某一次性現(xiàn)金支付欠款，雙方的債權(quán)債務(wù)就此了結(jié)。工作人員通過微信將調(diào)解協(xié)議推送給雙方當(dāng)事人進(jìn)行在線簽字確認(rèn)，整個(gè)調(diào)解過程快速、高效、便捷，該起特殊的矛盾糾紛在“無聲”的調(diào)解中圓滿化解。

本次調(diào)解是平潭首次打破空間壁壘，利用微信視頻遠(yuǎn)程調(diào)解矛盾糾紛，不僅是矛盾糾紛化解方式的一次創(chuàng)新實(shí)踐，更是“以人民為中心”思想在特殊群體服務(wù)中的生動(dòng)體現(xiàn)。在科技賦能下，矛調(diào)服務(wù)能夠跨越地理界限，以更加便捷、高效、人性化的方式，滿足人民群眾特別是特殊群體的多元化服務(wù)需求，讓公平正義的陽光普照到每一個(gè)角落。

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創(chuàng)新機(jī)制

“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的實(shí)踐之路

調(diào)百姓之難，解群眾之憂。平潭各級(jí)綜治中心始終堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，不斷前移端口，選任調(diào)解經(jīng)驗(yàn)豐富、群眾工作扎實(shí)的同志擔(dān)任首席專職調(diào)解員，設(shè)立個(gè)人名字命名的調(diào)解工作室，在平潭形成一支“戰(zhàn)斗力強(qiáng)、實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)豐富、群眾工作扎實(shí)、有能力有威望”的專兼職人民調(diào)解隊(duì)伍，把矛盾調(diào)解工作真正做到老百姓身邊。

“真的非常感謝你們，讓我們兩家的關(guān)系重修舊好?！闭{(diào)解現(xiàn)場，陳某亮與林某的家人握著調(diào)解員的手感謝。

原來，陳某亮和林某系親屬關(guān)系，兩家原本十分親近，2014年，林某因生意投資多次向陳某亮借款共計(jì)636萬元。此后，陳某亮多次催款，林某則以生意失敗為由僅歸還部分利息，雙方多次為此產(chǎn)生爭執(zhí)，甚至提出斷絕關(guān)系。

好好的親戚真要老死不相往來嗎?其中的矛盾當(dāng)真不可調(diào)解嗎?蘇平片區(qū)社會(huì)矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)處中心收到案子后，指派“林建福個(gè)人調(diào)解工作室”專職調(diào)解員介入調(diào)解。

該工作室成立于2023年12月，首席專職調(diào)解員林建福調(diào)解經(jīng)驗(yàn)豐富、群眾工作扎實(shí)，配備的9名專職調(diào)解員均是曾經(jīng)從事過政法或調(diào)處工作的退休干部。

了解來龍去脈后，調(diào)解員們召開專題研討會(huì)制定調(diào)解方案。隨后運(yùn)用探索形成的“五式調(diào)解工作法”，通過電話、微信等方式了解情況和訴求，找準(zhǔn)矛盾癥結(jié)，組織多次“面對面”“背靠背”調(diào)解，融情于法，釋法說理，最終雙方同意各讓一步，達(dá)成和解，二人破裂多年的關(guān)系在調(diào)解員的努力下得以修復(fù)。

擰成一股繩，講好“情法理”。自“林建福個(gè)人調(diào)解工作室”成立以來已成功調(diào)處各類矛盾糾紛60余起，涉案金額近1800萬元，調(diào)解成功率98%以上，為推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系與治理能力現(xiàn)代化，打造新時(shí)代充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村作出杰出貢獻(xiàn)。

平潭各級(jí)綜治中心將繼續(xù)傳承和弘揚(yáng)新時(shí)代楓橋經(jīng)驗(yàn)，深入推進(jìn)聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)模式，努力將矛盾糾紛化解在訴前、化解在基層，真正達(dá)到“抓前端、治未病”，為助推基層社會(huì)治理現(xiàn)代化貢獻(xiàn)力量。

(本報(bào)記者 陳菁 通訊員 高淑穎 吳曉芳)