鷺江兩岸鋪展平安新畫卷

——廈門市公安局奮力推進(jìn)公安工作現(xiàn)代化示范先行

時(shí)光的表盤上，總有一些耀眼的時(shí)刻，標(biāo)注時(shí)代的進(jìn)程。

2019年5月，習(xí)近平總書記在全國(guó)公安工作會(huì)議上發(fā)表重要講話，為公安機(jī)關(guān)更好履行職責(zé)使命指明前進(jìn)方向、提供根本遵循。

鼓角鳴，春潮涌。五年來(lái)，廈門公安把學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)公安工作會(huì)議精神作為首要政治任務(wù)，在省公安廳、市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，奮力推進(jìn)公安工作現(xiàn)代化示范先行，以公安工作現(xiàn)代化護(hù)航經(jīng)濟(jì)特區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

這是知重負(fù)重、敢打必勝的五年——圓滿完成慶祝新中國(guó)成立70周年、中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年等重大安保任務(wù)，海峽論壇、金雞電影節(jié)等年均800余場(chǎng)重大活動(dòng)安全無(wú)虞，全警奮戰(zhàn)防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定第一線，在大戰(zhàn)大考中不斷砥礪澎湃初心、淬煉忠誠(chéng)警魂。

這是勇立潮頭、勇毅前行的五年——踐行主動(dòng)警務(wù)、預(yù)防警務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)主戰(zhàn)主防改革，反詐“廈門經(jīng)驗(yàn)”全國(guó)推廣，平安建設(shè)考評(píng)連續(xù)七年位居全省第一、全市刑事警情降至15年新低，全市交通亡人事故數(shù)實(shí)現(xiàn)“七連降”……一串串?dāng)?shù)字量化平安廈門建設(shè)走過(guò)的鏗鏘足跡。

這是篤行不怠、踔厲奮發(fā)的五年——獲評(píng)首批“全國(guó)社會(huì)治安防控體系建設(shè)示范城市”，涌現(xiàn)出“全國(guó)模范公安單位”蓮前派出所、“全國(guó)楓橋式公安派出所”灌口派出所等一大批重大典型……一面面獎(jiǎng)牌照亮群眾對(duì)美好生活的向往之路。

廈門市公安局蓮前派出所社區(qū)民警和社區(qū)工作人員一起走村入戶

強(qiáng)化政治建警 鍛造“四個(gè)鐵一般”過(guò)硬公安鐵軍

黨的理論創(chuàng)新每前進(jìn)一步，思想武裝就要跟進(jìn)一步。

五年來(lái)，廈門公安堅(jiān)決貫徹新時(shí)代黨的建警治警方針，按照習(xí)近平總書記“對(duì)黨忠誠(chéng)、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明”總要求，推進(jìn)隊(duì)伍革命化正規(guī)化專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)，涵養(yǎng)特別能戰(zhàn)斗、特別敢創(chuàng)新、特別講奉獻(xiàn)、特別暖民心的特區(qū)警察精神，增強(qiáng)全警身份認(rèn)同、職業(yè)力量。

走進(jìn)廈門市公安局黨委理論學(xué)習(xí)中心組課堂—— “不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育、政法隊(duì)伍教育整頓、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育、黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育……五年來(lái)，每一次學(xué)習(xí)，班子成員都發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”示范引領(lǐng)作用，先學(xué)一步、學(xué)深一層，引領(lǐng)全警筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。

翻開(kāi)廈門市公安局黨委的“會(huì)議臺(tái)賬”——研究政治建警工作，部署全面從嚴(yán)管黨治警工作，貫徹落實(shí)黨委意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制、黨建工作責(zé)任制……五年來(lái)，事關(guān)黨對(duì)公安工作絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的大事要事，一件件擺上議事日程，嚴(yán)格落實(shí)黨委“第一議題”制度。

探訪全警理論武裝、固本培元的大課堂——用好《習(xí)近平在廈門》、深田社區(qū)政治生活館、同安軍營(yíng)村高山黨校等紅色資源，創(chuàng)新“月·閱·談”學(xué)習(xí)明理沙龍、云端書廚、英模會(huì)客廳、離退休同志讀書會(huì)等學(xué)習(xí)載體，激勵(lì)全警深刻感悟真理味道、思想偉力、領(lǐng)袖魅力。

領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)在先、做在前，基層一線跟得緊、抓得實(shí)，學(xué)思踐悟、看齊追隨成為全警上下最廣泛的共識(shí)和最自覺(jué)的行動(dòng)。

在從嚴(yán)治警上爭(zhēng)一流，始終堅(jiān)持“嚴(yán)”的主基調(diào)，著力構(gòu)建大監(jiān)督格局，通過(guò)三色亮單、師徒結(jié)對(duì)等制度重點(diǎn)強(qiáng)化“八小時(shí)以外”管理，確保絕對(duì)忠誠(chéng)、絕對(duì)純潔、絕對(duì)可靠;

在組織管理上爭(zhēng)一流，全省率先推動(dòng)輔警管理立法，有效緩解警力緊張壓力;落地施行職級(jí)序列改革和公務(wù)員職務(wù)職級(jí)并行政策，最大限度釋放改革紅利;

在能力素質(zhì)上爭(zhēng)一流，始終堅(jiān)持以實(shí)戰(zhàn)為導(dǎo)向、以實(shí)用為根本，固化“線上+線下”達(dá)標(biāo)機(jī)制，組建“內(nèi)外+專兼”教官隊(duì)伍、“督導(dǎo)+考核”激勵(lì)機(jī)制，實(shí)戰(zhàn)比武競(jìng)賽成績(jī)?nèi)　八倪B冠”;

在精神面貌上爭(zhēng)一流，制定實(shí)施《全市公安人才戰(zhàn)略三年行動(dòng)計(jì)劃》，啟動(dòng)暖警愛(ài)警六大計(jì)劃，近五年來(lái)先后培育“二級(jí)英?！?名、集體一等功8個(gè)、個(gè)人一等功16名，不斷激發(fā)隊(duì)伍生機(jī)活力。

[page]

堅(jiān)持改革創(chuàng)新 淬煉新質(zhì)公安戰(zhàn)斗力

惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝。

五年來(lái)，廈門公安牢記特區(qū)公安機(jī)關(guān)作為改革創(chuàng)新“試驗(yàn)田”的定位，不斷砥礪敢為、敢闖、敢試的精氣神，把優(yōu)勢(shì)做優(yōu)、把強(qiáng)項(xiàng)做強(qiáng)，加快形成和提升新質(zhì)公安戰(zhàn)斗力。

構(gòu)建主戰(zhàn)“最強(qiáng)大腦”，確保精準(zhǔn)制導(dǎo)、全鏈打擊——

打造以“1+N”合成作戰(zhàn)機(jī)制為龍頭，以反詐中心、基礎(chǔ)管控中心等5大中心為牽引，以精細(xì)化警力調(diào)配、實(shí)戰(zhàn)化后勤等機(jī)制為支撐的“1+5+3”主戰(zhàn)體系，制定刑事案件辦理權(quán)責(zé)清單，明確市公安局主戰(zhàn)警種獨(dú)立承擔(dān)132類刑事案件辦理任務(wù)，市公安局警種自辦案件數(shù)量提升8.5倍，最大限度為基層工作減負(fù)、警種主戰(zhàn)提質(zhì)。

在全國(guó)推廣反詐“廈門經(jīng)驗(yàn)”三周年之際，組建合成作戰(zhàn)中心、梯次開(kāi)展“合戰(zhàn)”收網(wǎng)行動(dòng)。僅一個(gè)月內(nèi)，廈門市公安局合成作戰(zhàn)中心就組織民警分赴21省39市，抓獲犯罪嫌疑人847名、破案563起，帶動(dòng)全市電詐刑事警情下降23.31%，抓獲數(shù)、破案數(shù)、破案率均位居全省前列。

暢通主防“末梢神經(jīng)”，確保以防為先、以快制快——

鞏固拓展派出所“兩隊(duì)一室”改革先行優(yōu)勢(shì)，全省率先實(shí)現(xiàn)行政派出所“兩隊(duì)一室”架構(gòu)全覆蓋，將225項(xiàng)涉派出所業(yè)務(wù)整合歸并成54個(gè)工作標(biāo)準(zhǔn)件，配套制定主防考評(píng)細(xì)則，統(tǒng)一歸口基礎(chǔ)管控中心指揮調(diào)度，形成“基礎(chǔ)管控中心+標(biāo)準(zhǔn)件+社區(qū)警務(wù)工作模塊”的新型社區(qū)警務(wù)機(jī)制，并獲全國(guó)推廣。

以率先啟動(dòng)“兩隊(duì)一室”改革的蓮前派出所為例，全所36名民警，其中社區(qū)警務(wù)隊(duì)16人，80%以上工作時(shí)間沉在社區(qū)，就地接受群眾報(bào)警求助，并針對(duì)涉展會(huì)警情大多集中在周末節(jié)假日、人員流動(dòng)快等特點(diǎn)，把“警務(wù)服務(wù)中心”前移到場(chǎng)館一線，大大提高了見(jiàn)警率、破案率，帶動(dòng)轄區(qū)刑事警情連續(xù)10年下降，一步步走上黨中央、國(guó)務(wù)院表彰的榮譽(yù)巔峰。

延伸感知“智慧觸角”，確保發(fā)現(xiàn)在小、處置在早——

持續(xù)探索“科技破題、機(jī)制跟進(jìn)、體系重塑”的轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，加速推進(jìn)科技興警三年行動(dòng)計(jì)劃，大力推進(jìn)智慧交管、智慧海防等項(xiàng)目和移動(dòng)警務(wù)通等智能終端配備，不斷建立健全“專業(yè)+機(jī)制+大數(shù)據(jù)”新型警務(wù)運(yùn)行模式，榮獲全省公安機(jī)關(guān)應(yīng)用創(chuàng)新大賽“四連冠”和科技興警創(chuàng)新基地。

在路面，5G執(zhí)法記錄儀全警配發(fā)、三層四級(jí)巡防、警保聯(lián)動(dòng)機(jī)制精確布警、精準(zhǔn)調(diào)度;在空中，警用無(wú)人機(jī)實(shí)現(xiàn)及時(shí)調(diào)度、秒級(jí)響應(yīng);在海上，海岸、站點(diǎn)、網(wǎng)格等五道防線聯(lián)動(dòng)發(fā)力……通過(guò)陸、海、空全域布防，圈層查控，將風(fēng)險(xiǎn)隱患阻截在外圍、處置在遠(yuǎn)端。

厚植愛(ài)民情懷 “近鄰警察”守護(hù)平安“煙火氣”

民心，是最大的政治;為民，是不變的情懷。

五年來(lái)，廈門公安傳承發(fā)揚(yáng)習(xí)近平總書記在福建、在廈門工作期間倡導(dǎo)踐行的“四下基層”“遠(yuǎn)親不如近鄰”等寶貴精神財(cái)富，大力實(shí)施“近鄰警務(wù)”，推動(dòng)群眾安全感率持續(xù)領(lǐng)跑全省。

前陣子，居住在深田社區(qū)的王阿姨因噪音問(wèn)題和樓下水果店的李老板發(fā)生矛盾。王阿姨睡眠淺，有噪音無(wú)法入睡;李老板也很委屈，請(qǐng)專業(yè)人員上門檢測(cè)，音量都在正常值內(nèi)。社區(qū)民警蔡海濱用破案的韌勁來(lái)處理矛盾糾紛，在反復(fù)模擬測(cè)試后，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題出在切水果的砧板上。多次調(diào)整操作臺(tái)并更換砧板后，噪音問(wèn)題終于解決。

廈門市公安局以“千戶訪、百事幫、萬(wàn)家和”群眾工作法為抓手，以“近相親、鄰相助、警民情相系”為內(nèi)涵，把社區(qū)民警第二張辦公桌搬到百姓家門口，通過(guò)柔性的情感式入戶、精準(zhǔn)的分類式入戶、常態(tài)的串門式入戶，把居民的心緊緊聚攏在一起，讓糾紛好商量、矛盾少發(fā)生。

如今，以“近鄰警務(wù)”為代表，廈門公安不斷匯聚全警、全社會(huì)力量，在鷺江兩岸鋪展多元共治的和美新畫卷——

走過(guò)街頭巷尾，一個(gè)個(gè)便民惠警的“服務(wù)網(wǎng)”越織越密——常態(tài)化開(kāi)展“為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)，大力實(shí)施公安政務(wù)服務(wù)三年提升行動(dòng)，建成派出所“一站式”綜合服務(wù)窗口43個(gè)、 “公安e站” 22個(gè)，“e政務(wù)”全國(guó)全省推廣、戶籍業(yè)務(wù)全城通辦、在廈臺(tái)胞臨時(shí)駕駛許可申領(lǐng)全程網(wǎng)辦， 15分鐘便民服務(wù)圈不斷走深走實(shí)。

踏遍商圈景區(qū)，一個(gè)個(gè)專業(yè)支撐的“共同體”越長(zhǎng)越高——以政府購(gòu)買服務(wù)方式，引入公證員、律師等專業(yè)力量進(jìn)駐派出所調(diào)解室，對(duì)適用調(diào)解的糾紛類警情開(kāi)展多元聯(lián)調(diào)、前置化解、分流處置，通過(guò)駐所聯(lián)調(diào)解決的矛盾糾紛占比超80%。

回望鷺江兩岸，一個(gè)個(gè)協(xié)同共治的“同心圓”越擴(kuò)越大——由1名社區(qū)民警為牽引、3名輔警和若干名群防群治力量組成“1+3+N”社區(qū)警務(wù)隊(duì)，對(duì)群防力量網(wǎng)格化組織、勤務(wù)化調(diào)度，警民合力筑起守護(hù)平安的“第一道防線”。

(萬(wàn)里)