福建法治報(bào)——海峽法治在線1月11日訊 平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)君山鎮(zhèn)區(qū)域面積98平方公里，總?cè)丝诩s10.4萬(wàn)，總戶(hù)數(shù)約3.3萬(wàn)，常住人口約5萬(wàn)，其中北港文創(chuàng)村、磹水風(fēng)韻古村、東美古村落、仙人井景區(qū)、最美環(huán)島路、東庠海島等均為網(wǎng)紅打卡點(diǎn)。

2023年以來(lái)，共化解各類(lèi)旅游糾紛55起，有效助力君山片區(qū)旅游品質(zhì)提升。君山鎮(zhèn)獲評(píng)“第三批全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)鎮(zhèn)”“平潭國(guó)際旅游島先進(jìn)集體”，多個(gè)村獲評(píng)“全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村”“中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村”“福建省百鎮(zhèn)千村旅游村”。

整合力量

在“統(tǒng)”字上發(fā)力

堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，打造平潭模式，關(guān)鍵在堅(jiān)持黨政主導(dǎo)，高位統(tǒng)籌。

黨建統(tǒng)一引領(lǐng)。完善“黨建+平臺(tái)”創(chuàng)建工作，將黨建工作貫穿于片區(qū)“旅游楓橋”創(chuàng)建工作全過(guò)程，筑牢基層治理政治根基，壓實(shí)片區(qū)、各村居聯(lián)合調(diào)處中心矛盾糾紛調(diào)處主體責(zé)任，積極發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用，利用人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢(shì)，帶頭攻堅(jiān)克難，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，為旅游糾紛調(diào)處工作注入黨建力量。

平臺(tái)統(tǒng)一搭建。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化辦公場(chǎng)所，設(shè)置接待大廳、候調(diào)室、人民調(diào)解室等多個(gè)功能室，積極創(chuàng)造良好的溝通環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)人民調(diào)解“一案一補(bǔ)”辦案補(bǔ)貼，切實(shí)提高工作積極性和主動(dòng)性。2023年以來(lái)，各村居共計(jì)發(fā)放調(diào)解補(bǔ)貼22500元。

隊(duì)伍統(tǒng)一建設(shè)。從公安、法庭、司法行政、市場(chǎng)監(jiān)管、綜合執(zhí)法等單位抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組建君山片區(qū)旅游糾紛聯(lián)合調(diào)處隊(duì)伍，督促各村居廣泛吸收人大代表、離退休干部、老人會(huì)成員、民宿業(yè)主等社會(huì)各界人員成立村居旅游糾紛聯(lián)合調(diào)處中心，逐步建立起黨委政府主導(dǎo)、扎根群眾、覆蓋各行各業(yè)的多支調(diào)解隊(duì)伍，切實(shí)增強(qiáng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)各類(lèi)旅游矛盾糾紛的能力和調(diào)處實(shí)效。

主動(dòng)預(yù)警

在“防”字上發(fā)力

堅(jiān)持矛盾糾紛滾動(dòng)排查，切實(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，從源頭和前端化解各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患。

樹(shù)立“主防”理念，鑒往知來(lái)。對(duì)同一領(lǐng)域多次出現(xiàn)同類(lèi)型糾紛的情況，注重做到觸類(lèi)旁通、舉一反三，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)已處置糾紛問(wèn)題的復(fù)盤(pán)分析，全面收集梳理同類(lèi)問(wèn)題情況，自主鋪開(kāi)先期處置工作，從而達(dá)到發(fā)現(xiàn)一個(gè)，治理一片的效果。

拓寬信息來(lái)源，防危慮遠(yuǎn)。堅(jiān)持做到“五個(gè)打成一片”，即民警與小區(qū)物業(yè)、治保會(huì)、船管員、企業(yè)主、網(wǎng)格員等群體打成一片，極大拓寬了社情民意信息來(lái)源渠道，提升了潛在矛盾糾紛信息的獲知能力。

緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域，防芽遏萌。針對(duì)景區(qū)內(nèi)停車(chē)亂收費(fèi)、違規(guī)擺攤、私拉游客等亂象，片區(qū)管理局、公安、景區(qū)管理單位等聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化打擊力度。2023年6月，浙江一游客在仙人井景區(qū)游玩時(shí)被附近村民違規(guī)收取停車(chē)費(fèi)，網(wǎng)格員獲此信息后及時(shí)歸還游客停車(chē)費(fèi)，并對(duì)涉事村民進(jìn)行教育。

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分類(lèi)施策

在“調(diào)”字上發(fā)力

根據(jù)新形勢(shì)新要求，最大限度地促使矛盾糾紛以調(diào)解形式解決，逐步實(shí)現(xiàn)“訴調(diào)多元化、矛盾身邊解”。

細(xì)分調(diào)解方式。因游客流動(dòng)性強(qiáng)、旅游糾紛網(wǎng)絡(luò)曝光度高等特點(diǎn)，創(chuàng)新推出“三受三調(diào)三回”工作模式，對(duì)于如民宿價(jià)格、飯菜口味等簡(jiǎn)易的矛盾糾紛，采用現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解、入戶(hù)調(diào)解;對(duì)于游客離島后的糾紛采用網(wǎng)上調(diào)解，分類(lèi)分渠道進(jìn)行矛盾糾紛調(diào)解。

評(píng)議代替調(diào)解。探索建立人民調(diào)解“群眾代表評(píng)議”制度，試點(diǎn)組建群眾評(píng)議員隊(duì)伍，明確評(píng)議員選聘、使用及管理工作細(xì)則。推動(dòng)評(píng)議員參與糾紛化解工作評(píng)議，形成了“糾紛搭臺(tái)、調(diào)解唱戲、群眾參與、評(píng)議促和”的閉環(huán)調(diào)解鏈條。截至目前，共選聘評(píng)議員20人，參與評(píng)議糾紛30余起。

政府背書(shū)調(diào)解。君山片區(qū)啟動(dòng)“先行墊付、代位追償”協(xié)調(diào)合作機(jī)制，游客在平潭發(fā)生旅游消費(fèi)糾紛時(shí)，糾紛事實(shí)清楚、證據(jù)充分的，即可獲得政府最高1萬(wàn)元的先行墊付款，破解了外地游客“異地維權(quán)”時(shí)間長(zhǎng)、程序復(fù)雜的問(wèn)題。

(本報(bào)記者 周雯 通訊員 陳群君)