黨的二十大報(bào)告在“推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定”部分，首次以專章論述國(guó)家安全，并指出“國(guó)家安全是民族復(fù)興的根基，社會(huì)穩(wěn)定是國(guó)家強(qiáng)盛的前提”，明確提出要“加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，提高市域社會(huì)治理能力”。當(dāng)前，市域是人流、物流、資金流、信息流的重要匯聚節(jié)點(diǎn)，往往也是重大矛盾風(fēng)險(xiǎn)的集聚地，如何把重大矛盾風(fēng)險(xiǎn)化解在市域，是推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化一大課題。為此，三明市要以推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化城市創(chuàng)建為契機(jī)，根據(jù)《全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作指引》的要求，發(fā)揮“政治引領(lǐng)、法治保障、德治教化、自治強(qiáng)基、智治支撐”的作用，持續(xù)推進(jìn)平安城市建設(shè)與社會(huì)治理創(chuàng)新改革，提升社會(huì)治理效能，以新安全格局保障新發(fā)展格局。

一、發(fā)揮政治引領(lǐng)作用，凝聚市域社會(huì)治理合力。黨的二十大報(bào)告指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。”政治引領(lǐng)既是我們黨百年奮斗的重要經(jīng)驗(yàn)，也是我們黨治國(guó)理政的重要特色，更是社會(huì)治理的重要方式。探索中國(guó)特色的社會(huì)治理，必須旗幟鮮明講政治，切實(shí)加強(qiáng)政治引領(lǐng)。如果沒(méi)有政治引領(lǐng)，中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)治理就失去了本質(zhì)屬性、丟掉了靈魂。各級(jí)黨委政府要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，堅(jiān)持以黨的二十大精神為指引來(lái)推動(dòng)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作。要高度重視政治引領(lǐng)在社會(huì)治理中的決定性、根本性作用，切實(shí)把政治引領(lǐng)貫穿于市域社會(huì)治理全過(guò)程和各方面。充分發(fā)揮黨在總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)治理工作職責(zé)，推動(dòng)社會(huì)治理融入社會(huì)發(fā)展全過(guò)程，及時(shí)研究解決社會(huì)治理重大疑難問(wèn)題。

二、發(fā)揮法治保障作用，增強(qiáng)市域社會(huì)治理定力。黨的二十大報(bào)告首次單獨(dú)把法治建設(shè)作為專章論述、專門(mén)部署，這充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)全面依法治國(guó)的高度重視。習(xí)近平總書(shū)記曾深刻指出：“治理和管理一字之差，體現(xiàn)的是系統(tǒng)治理、依法治理、源頭治理、綜合施策。”法治是治國(guó)理政的基本方式，當(dāng)然也應(yīng)成為市域社會(huì)治理的基本方式。一是要注重科學(xué)立法，豐富市域法治供給。繼續(xù)圍繞人民群眾關(guān)心的難點(diǎn)重點(diǎn)問(wèn)題，尤其是要探索暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道方面的法律法規(guī)制度，以良法促進(jìn)善治。二要強(qiáng)化社會(huì)治安整體防控，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，依法嚴(yán)懲群眾反映強(qiáng)烈的違法犯罪活動(dòng)。三要優(yōu)化法治服務(wù)，增強(qiáng)群眾滿意度。繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代化司法服務(wù)體系建設(shè)，健全公共法律服務(wù)，注重精準(zhǔn)服務(wù)、均衡覆蓋，保障好特殊群體的合法權(quán)益。四要?jiǎng)?chuàng)新法治宣傳方式，提升全民法治素養(yǎng)，讓人民群眾感受到法治的強(qiáng)大力量，形成尊法學(xué)法守法用法的濃厚氛圍。

三、發(fā)揮德治教化作用，促進(jìn)市域社會(huì)治理內(nèi)力。黨的二十大報(bào)告指出，“社會(huì)主義核心價(jià)值觀是凝聚人心、匯聚民力的強(qiáng)大力量”。習(xí)近平總書(shū)記也曾指出，“國(guó)無(wú)徳不興，人無(wú)德不立;以理服人、以文服人、以德服人，是中華文化的生命稟賦和生存耐性”。治理時(shí)空有界，道德力量無(wú)窮，道德教化是培育市域社會(huì)治理內(nèi)生動(dòng)力的重要方式。為此，我們要大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，重視加強(qiáng)道德教化，提高城鄉(xiāng)居民的道德修養(yǎng)和文明素質(zhì)，讓市域社會(huì)和諧穩(wěn)定建立在較高的道德水平之上。當(dāng)前，應(yīng)將精神文明建設(shè)作為提升德治能力的重要抓手，將文明實(shí)踐志愿服務(wù)作為創(chuàng)新市域社會(huì)治理方式、發(fā)揮德治教化的重要舉措，以新時(shí)代文明實(shí)踐中心為陣地，廣泛凝聚各級(jí)資源，帶動(dòng)廣大志愿者、志愿服務(wù)組織提供志愿服務(wù)、參與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，不斷激活社會(huì)治理內(nèi)生力，推動(dòng)形成共建共治共享的社會(huì)治理新局面。

四、發(fā)揮自治基礎(chǔ)作用，激發(fā)市域社會(huì)治理活力。黨的二十大報(bào)告提出，要“建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體”。這一重要論述為接下來(lái)推進(jìn)市域社會(huì)治理指明了方向，社會(huì)治理要從以前的單打獨(dú)斗轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣?dòng)。為此，要充分調(diào)動(dòng)多元社會(huì)主體參與市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。一要推動(dòng)發(fā)揮村(社區(qū))黨組織的引領(lǐng)作用，建立由基層黨組織主導(dǎo)、整合資源力量、平戰(zhàn)結(jié)合、為群眾提供有效服務(wù)的新機(jī)制;二要充分發(fā)揮群團(tuán)組織的紐帶作用，完善黨建帶群建、群建促社建的制度機(jī)制;三要發(fā)揮社會(huì)組織的專業(yè)作用，解決群眾多元多樣需求;四要推動(dòng)群眾自發(fā)性組織發(fā)揮正向作用，促進(jìn)其依法依規(guī)參與社會(huì)治理。最終形成共建共治共享的社會(huì)治理制度，提升社會(huì)治理效能。

五、發(fā)揮智治支撐作用，打造市域社會(huì)治理動(dòng)力。黨的二十大報(bào)告提出：“完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺(tái)，健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。”習(xí)近平總書(shū)記在浙江考察時(shí)也曾指出，讓城市更聰明一些、更智慧一些，是推動(dòng)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路。當(dāng)前，“智治”已經(jīng)成為社會(huì)治理現(xiàn)代化的重要方式，也是信息化時(shí)代的重要標(biāo)志。要充分發(fā)揮“智治”的作用，就必須加快市域社會(huì)治理智治建設(shè)，打造一體化的城市數(shù)據(jù)中心(城市大腦)，推進(jìn)現(xiàn)代科技與市域社會(huì)治理深度融合，以破除各級(jí)政府及部門(mén)條塊、內(nèi)外、上下數(shù)據(jù)壁壘，最終推進(jìn)市域社會(huì)治理體系架構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制、工作流程的智能化再造，提升市域社會(huì)治理效能。

(李小立 廖清河)