十年前，我在共青團(tuán)工作，也是一名研究農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口問題的博士生。那時，“五五”普法剛啟動不久，懂法律又懂農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口問題的人鳳毛麟角，學(xué)校鼓勵我多做一些社會普法。我做了大量的文獻(xiàn)搜集、社會調(diào)查與個案訪談，結(jié)識了數(shù)以百計的農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口朋友，他們向我傾吐所憂所樂、所思所求。有一次，有一個企業(yè)請我去給農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口作法律講座。本以為沒有多少人，誰知一看嚇一跳，滿滿一禮堂的年輕人。為了宣講效果，我站著講，講到一半時，突然停電了，沒有麥克風(fēng)，只能靠嗓子。好在我準(zhǔn)備充分，又比較了解情況，2個小時下來，全場竟然鴉雀無聲，直到講完才響起雷鳴般的掌聲。這是我人生中第一次開法治講座，是農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口朋友給了我最大的鼓勵。

博士畢業(yè)后，我調(diào)到福建省司法廳法宣處、依法治省辦工作。在領(lǐng)導(dǎo)和同志們的指導(dǎo)和幫助下，我參與“六五”普法的全過程。普法計劃、工作總結(jié)、工作匯報等都包了。我還參與了福建省依法治省重大政策文件、重要文稿的執(zhí)筆、統(tǒng)稿工作。2013年7月，廳里組織全省司法行政基層干部培訓(xùn)班。廳黨委很重視，專門開黨委會研究具體事宜。有個課程是踐行政法干警核心價值觀。多方聯(lián)系不到老師，相關(guān)部門點名讓我準(zhǔn)備一下，7天之內(nèi)拿出講稿。我用5天時間就寫出了3萬多字的講稿，有理論有事實有數(shù)據(jù)。還自己乘車，輾轉(zhuǎn)到了培訓(xùn)班所在地泉州市安溪縣，圓滿完成了講座任務(wù)。還有一次，福建省社科聯(lián)相關(guān)部門找到我，希望我在福建省圖書館“東南周末講壇”作個市民普法巡回講座，我沒有推辭。我知道，“東南周末講壇”被譽(yù)為福建的“百家講壇”，在這里普法可以實現(xiàn)乘級效應(yīng)。于是我以“日常生活中的法治觀念”為題講生活中的法理，通俗明了，老百姓聽了很滿意。每次講完，我都被他們圍住，咨詢我大量關(guān)于繼承、公證方面的問題。老百姓對法律知識了解并不多，但有很多現(xiàn)實生活中的需求。我連續(xù)三年在福州市鼓樓區(qū)西湖社區(qū)開展未成年人零犯罪社區(qū)創(chuàng)建，給西峰小學(xué)編寫普法教材，聯(lián)合廳關(guān)工委開展中華魂系列讀書活動，搭建了青少年學(xué)法演講平臺。每年有100多名社區(qū)青少年參與其中。我在幾所福建省高校作“當(dāng)代青年的社會主義法治理念”講座。有一天，福建省發(fā)改委“湖東講壇”負(fù)責(zé)人找到我，說救場如救火，明天晚上無論如何都給省直機(jī)關(guān)干部講法治課。我熬夜寫大綱，第二天，拿著六張紙，把《國家工作人員的法治思維與法治方式》講了2個小時?，F(xiàn)在想想都不可思議。我給來自新疆、西藏的司法行政干部、各地市的公務(wù)員法律法規(guī)培訓(xùn)班上《學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于法治的重要論述》課。新疆、西藏同志們特意向組織部門致謝，直呼過癮，不枉此行，加深了對中國特色社會主義法治道路、法治理論、法治實踐的認(rèn)識。2021年國家憲法周，我應(yīng)邀到三明市、三元區(qū)、梅列區(qū)宣講“習(xí)近平法治思想與法治政府建設(shè)”，得到基層干部的熱烈歡迎!

我奉獻(xiàn)著、快樂著。我去學(xué)校、各地市、街道社區(qū)，總帶著厚厚的調(diào)查問卷，留出15分鐘的交流提問時間。我到各地的監(jiān)獄、戒毒所、未成年犯管教所、社區(qū)矯正基地、安置幫扶基地、司法所、派出所、綜治辦等，總不放過向接觸的每一個人員提問的機(jī)會。2014年，我總結(jié)了廈門市、福州市“誰執(zhí)法誰普法”工作經(jīng)驗，在全省推廣。還總結(jié)了漳州市青少年普法項目化運(yùn)作經(jīng)驗，設(shè)計論證了福建省依法治省評估系列文件等。我如饑似渴學(xué)習(xí)法律知識，經(jīng)國家批準(zhǔn)，我進(jìn)入福建師范大學(xué)理論經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后流動站，師從李建平教授從事法治福建建設(shè)研究。我得到了法學(xué)界、經(jīng)濟(jì)學(xué)界諸多泰斗級教授的指導(dǎo)，多次在國家行政學(xué)院、中國社會科學(xué)院、上海市委黨校等學(xué)術(shù)論壇作關(guān)于社會主義法治建設(shè)的主旨報告，完成了中聯(lián)部下達(dá)的老撾代表團(tuán)普法宣講講稿。

這本《初心》是我在司法行政系統(tǒng)五年時持續(xù)探索與苦苦思考的結(jié)果。記得我剛?cè)肼毸痉ㄐ姓到y(tǒng)時，各地好心的同事們告訴我，地方普法依法治理工作理論含量不多，不用花心思去研究，只要做好行政事務(wù)就可以了?？晌揖褪且桓?。我利用休息時間偷偷收集數(shù)以百萬計的相關(guān)材料，我自費(fèi)購買能接觸到的所有法治出版物。有一次在上海開會，我看到人民法院出版社出版的《法制宣傳學(xué)》，真是欣喜若狂，把書店僅存的二本書都買下來。我不認(rèn)這個對理論研究的“傲慢與偏見”。我害怕“書生老去、方有機(jī)會”。我害怕在這個偉大的時代，我置身局外。我經(jīng)常為了寫文章、到基層上課、備課，不見朋友、不聚會，盡量減少社交活動，有一種“沉入生活的水底”的感覺。我在想，改革開放40年，變化的是什么，不變的是什么，應(yīng)當(dāng)改變的又是什么?當(dāng)我們都在談?wù)撝髷?shù)據(jù)、人工智能等時，我們無法回避重提對學(xué)習(xí)、對歷史傳統(tǒng)的敬畏、對人民主體地位的堅守，這是我們的初心。

本書收錄了我過去五年間寫就、發(fā)表的一些法治建設(shè)文章，以及在各地、各單位普法的講課內(nèi)容。從內(nèi)容上看，這些文章和文稿涉及領(lǐng)域眾多，有普法宣傳、地方依法治理、價值觀傳播、法治精神、法治改革、法治評價、法治人物等內(nèi)容，構(gòu)成了法治建設(shè)的現(xiàn)實根據(jù)、歷史維度和意義源泉。本書在時間和空間上的跨度也很大，但在方法上卻是非常單一的。就是以人本視角去說明法治文化建設(shè)、普法宣傳、地方依法治理。法治文化作為一種認(rèn)識活動時，主觀性極強(qiáng)。對于“認(rèn)識”的認(rèn)識如果是單純功能主義立場有簡單化、形式主義嫌疑。而人本立場可以傳達(dá)意義，可以揭示因果聯(lián)系，認(rèn)清法治文化建設(shè)中的“人民”的認(rèn)識主體、實踐主體和價值主體地位。人本立場可以讓人保持視野開放，同時對當(dāng)前工作實踐進(jìn)行不斷的反省和調(diào)整。我知道，這種闡述是不能令人滿意的。我寧愿把這種嘗試視為一種有益的開端，深入反省社會主義法治文化建設(shè)的本體論、認(rèn)識論、方法論問題，以激起一定的討論，能有更多的法治理論、實務(wù)工作者參與其中，為全面依法治省形成更為清晰的理論自覺與實踐緊迫感而砥礪奮發(fā)、奮斗不止。

(黃麗云)