平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)人民法院2020年工作回眸

福建法治報(bào)-海峽法治在線1月28日訊 一年來(lái)，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)人民法院緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”的目標(biāo)，著 力服務(wù)大局、司法為民、公正司法，與社會(huì)各界同心同德戰(zhàn)疫情、攜手共進(jìn)促發(fā)展、齊心協(xié)力保平安，各項(xiàng)工作 取得新成效新進(jìn)展。

數(shù)據(jù)顯示，2020年，平潭法院共受理各類案件12079件，其中新收10682件，辦結(jié)11040件。

服務(wù)大局勇?lián)?dāng)

行動(dòng)回應(yīng)責(zé)任，使命呼喚擔(dān)當(dāng)。

“這次‘法治體檢’活動(dòng)切實(shí)幫助企業(yè)解決了‘發(fā)展中的困難、前進(jìn)中的問(wèn)題、成長(zhǎng)中的煩惱’，我們收獲滿滿 !”前來(lái)參加活動(dòng)的平潭邁康生物科技有限公司經(jīng)理吳傳金十分感慨。

2020年5月13日，平潭法院自貿(mào)涉臺(tái)審判團(tuán)隊(duì)的法官們與10多家企業(yè)代表、17家銀行負(fù)責(zé)人共聚一堂，共同舉辦企 業(yè)“法治體檢”，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展紓困解難。

舉辦企業(yè)“法治體檢”

“營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有最好，只有更好?！狈ㄖ问菭I(yíng)商環(huán)境的基礎(chǔ)和重要保障，司法則是營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境的核心部 分。一年來(lái)，平潭法院貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，落實(shí)“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ饕螅诔B(tài)化疫情防控中做好司法應(yīng) 對(duì)，研究出臺(tái)22條進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境舉措，升級(jí)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“六個(gè)一”機(jī)制;及時(shí)發(fā)布《關(guān)于為疫情防控和 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供司法服務(wù)保障的意見(jiàn)》，6個(gè)方面21條具體舉措，努力為抗疫護(hù)航、為大局服務(wù)。

立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮對(duì)臺(tái)交流、兩岸融合的前沿陣地作用，始終是平潭法院工作的關(guān)注點(diǎn)和著力點(diǎn)。

法官指導(dǎo)人民調(diào)解員開(kāi)展訴前調(diào)解工作

“今后我將發(fā)揮公道伯的身份優(yōu)勢(shì)，盡力解開(kāi)涉臺(tái)糾紛當(dāng)事人的心結(jié)和法結(jié)，促進(jìn)兩岸同胞心靈相通?！?020年4 月22日，以個(gè)人名字命名的“臺(tái)胞薛清德調(diào)解工作室”在平潭法院自貿(mào)區(qū)法庭正式揭牌成立。該工作室的設(shè)立旨 在充分發(fā)揮臺(tái)胞調(diào)解員獨(dú)特的身份和情感認(rèn)同優(yōu)勢(shì)，為在嵐臺(tái)胞搭建新的矛盾糾紛化解平臺(tái)，是完善涉臺(tái)糾紛多 元化解決機(jī)制的創(chuàng)新舉措，受到中央人民廣播電臺(tái)等新聞媒體的高度評(píng)價(jià)。

此外，平潭法院還著眼“基層一線、青年一代”，獲批成立全國(guó)法院首個(gè)“省級(jí)臺(tái)灣青年實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地”，啟動(dòng) “福建法院涉臺(tái)司法交流研究中心平潭基地”建設(shè)。該機(jī)制獲評(píng)福建自貿(mào)區(qū)第17批自貿(mào)創(chuàng)新舉措，并被第三方評(píng) 估機(jī)構(gòu)評(píng)估為“全國(guó)首創(chuàng)”。

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司法履職善作為

2020年，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)進(jìn)入決戰(zhàn)決勝之年、全面檢驗(yàn)之年、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之年。

平潭法院保持掃黑除惡高壓態(tài)勢(shì)，斬“鏈”破“傘”、攻堅(jiān)“六清”，妥善審理實(shí)驗(yàn)區(qū)首例公職人員涉黑“保護(hù) 傘”、首起成品油犯罪、首個(gè)漁業(yè)捕撈行業(yè)“惡勢(shì)力”團(tuán)伙犯罪等具有較大社會(huì)影響案件，讓黑惡無(wú)所遁形、正 義得以伸張。一年來(lái)，審結(jié)涉黑惡犯罪及其“保護(hù)傘”案件共計(jì)34件124人，涉黑惡案件財(cái)產(chǎn)執(zhí)行到位率95.8%， 判處財(cái)產(chǎn)刑(含罰金及沒(méi)收財(cái)產(chǎn))250萬(wàn)余元，追繳違法所得620萬(wàn)余元，責(zé)令退賠被害人經(jīng)濟(jì)損失330萬(wàn)余元，綜 合運(yùn)用多種手段追贓挽損錢款價(jià)值達(dá)1180萬(wàn)余元…………掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)在嵐島縱深推進(jìn)。其典型案例經(jīng)《 福建法治報(bào)》、福建電視臺(tái)、《平潭時(shí)報(bào)》、平潭電視臺(tái)等媒體報(bào)道后，起到了良好的社會(huì)效果。同時(shí)，通過(guò)組 織對(duì)劉某某、林某、鄭某某搶劫罪、尋釁滋事、聚眾斗毆案等典型案件的深度分析報(bào)道，對(duì)黑惡勢(shì)力起到強(qiáng)大震 懾作用。

深挖徹查，方可清除“傘網(wǎng)”。除了重拳打擊黑惡勢(shì)力，深挖背后的“保護(hù)傘”也尤為重要。平潭法院探索建立 完善黑惡線索摸排“一案雙線審查制”等經(jīng)驗(yàn)做法，在全省法院掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)推進(jìn)會(huì)上得到充分肯定。

“經(jīng)過(guò)三年專項(xiàng)斗爭(zhēng)，平潭的水更清、海更藍(lán)，基層面貌也煥然一新?！?020年12月9日，縣政協(xié)委員、實(shí)驗(yàn)區(qū)黨 工委黨校高級(jí)講師詹立新，在省掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)案件評(píng)查組來(lái)嵐調(diào)研座談會(huì)上，對(duì)平潭法院掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng) 的成績(jī)予以肯定。

司法為民解難題

如何實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛一站式接訪、一條龍受理、一攬子解決，讓群眾話有處說(shuō)、理有處訴、難有處幫?

2020年4月22日下午，經(jīng)過(guò)10多天持續(xù)開(kāi)展調(diào)解釋法工作，一起因意外死亡事件引發(fā)的糾紛終于圓滿化解，多方當(dāng) 事人在海壇片區(qū)聯(lián)合調(diào)處中心簽署《人民調(diào)解協(xié)議書(shū)》。這是片區(qū)聯(lián)合調(diào)處中心成立以來(lái)，首個(gè)跨部門聯(lián)合化解 糾紛的工作縮影。

海壇片區(qū)聯(lián)合調(diào)處中心

為促進(jìn)糾紛源頭治理、綜合治理，以柔性方式緩和、減少訴訟程序和司法裁判的剛性帶來(lái)的沖擊，2020年，平潭 法院創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，持續(xù)推進(jìn)訴源治理工作，以訴非聯(lián)動(dòng)中心建設(shè)為契機(jī)，探索建立“非訴解紛 挺前，司法協(xié)同保障”的訴非聯(lián)動(dòng)機(jī)制，立足群眾最關(guān)心、最期待的司法需求熱點(diǎn)，著眼訴訟之前、法庭之外， 深度參與社會(huì)治理，全力推進(jìn)訴源減量，打造具有平潭特色的矛盾糾紛解決體系。

一年來(lái)，平潭法院統(tǒng)籌推進(jìn)離島法律綜合服務(wù)體系、“和”字系列法官工作室等訴源治理平臺(tái)建設(shè)，聯(lián)合片區(qū)黨 委、政府以及公安、司法等部門成立聯(lián)合調(diào)處中心，并實(shí)現(xiàn)聯(lián)合調(diào)處中心在海壇、蘇平、金井和君山四個(gè)片區(qū)全 覆蓋，參與源頭化解數(shù)上升44.7%，萬(wàn)人成訴率同比下降45.42個(gè)萬(wàn)分點(diǎn)。

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改革創(chuàng)新求精進(jìn)

勇當(dāng)尖兵，探索新路。

2017年起，平潭法院陸續(xù)受理了千余件以平潭某公司為申請(qǐng)主體的融資租賃系列糾紛案件，經(jīng)法院判決，承租人 需向平潭某公司支付相應(yīng)租金及逾期滯納金。經(jīng)初步排查，約有500多輛分布在全國(guó)各地的案涉車輛等待進(jìn)入執(zhí)行 處置程序，執(zhí)行人案矛盾面臨前所未有的挑戰(zhàn)。

如何突破傳統(tǒng)動(dòng)產(chǎn)處置模式的壁壘，提升財(cái)產(chǎn)處置效率?平潭法院組成專項(xiàng)調(diào)研小組展開(kāi)專題分析。

2019年12月，“委托公證+政府詢價(jià)+異地處置”財(cái)產(chǎn)執(zhí)行云處置模式正式推出，在減負(fù)、減耗、減量方面展現(xiàn)出巨大優(yōu)勢(shì)。一方面，該模式大幅度縮短了辦案周期，提升了財(cái)產(chǎn)的變現(xiàn)效率，有效克服了“案多人少”矛盾;另 一方面，因有專項(xiàng)的政府資金用于政府詢價(jià)，申請(qǐng)人可基本實(shí)現(xiàn)“零成本”“零傭金”。

法官走訪科技型企業(yè)，了解人工智能軟件開(kāi)發(fā)及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)情況

“這一創(chuàng)新舉措將法院、政府和社會(huì)力量系統(tǒng)集成在一個(gè)平臺(tái)上，推動(dòng)執(zhí)行工作順利銜接，提升了司法效率，降低了企業(yè)成本，為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)法治化、國(guó)際化和便利化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)起到示范作用，具有極高的可復(fù)制可推廣價(jià) 值。”福建省委黨校福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)、福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)研究院法治研究中心主任王利平對(duì)該舉措 予以高度評(píng)價(jià)。

一年來(lái)，該機(jī)制成效凸顯，被國(guó)務(wù)院列入自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)第六批改革試驗(yàn)復(fù)制推廣清單，入選中山大學(xué)評(píng)選的“2019 -2020中國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新十佳案例”，獲得全省機(jī)關(guān)體制機(jī)制創(chuàng)新優(yōu)秀案例征集評(píng)選活動(dòng)一等獎(jiǎng)，得到 最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)批示肯定。

司法公開(kāi)促公信

最大限度的司法公開(kāi)，才能讓暗箱操作沒(méi)有空間、司法腐敗無(wú)處藏身。

2020年，平潭法院共公開(kāi)裁判文書(shū)11744份，庭審直播1709場(chǎng)，聯(lián)合網(wǎng)易網(wǎng)開(kāi)展“亮劍八閩————掃黑除惡收官之戰(zhàn) ”“多元解紛 訴源治理”等直播活動(dòng)，吸引270多萬(wàn)網(wǎng)友在線圍觀…………

搭載體、建機(jī)制、興活動(dòng)，平潭法院不斷創(chuàng)新司法公開(kāi)的形式和方式，豐富人大代表、政協(xié)委員體驗(yàn)和感知司法 的路徑。

代表委員跟案執(zhí)行

百名代表委員跟案執(zhí)行活動(dòng)是平潭法院擴(kuò)大司法公開(kāi)，構(gòu)建執(zhí)行協(xié)同監(jiān)督機(jī)制的又一項(xiàng)創(chuàng)新舉措，選取涉民生、 涉企業(yè)、涉公職人員、涉信訪、涉房產(chǎn)(群體)等五類案件，與平潭人大、平潭政協(xié)共同選聘100名全國(guó)、省、縣 三級(jí)人大代表、政協(xié)委員，實(shí)行“1名執(zhí)行法官+10名代表委員”的執(zhí)行溝通模式，邀請(qǐng)代表委員在跟案執(zhí)行過(guò)程 中針對(duì)文書(shū)送達(dá)、財(cái)產(chǎn)查控、房產(chǎn)拍賣、案款分配等23個(gè)重要節(jié)點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督，隨案形成案件評(píng)議表和意見(jiàn)建議卡 。

執(zhí)行協(xié)同監(jiān)督機(jī)制改變傳統(tǒng)執(zhí)行監(jiān)督碎片化、單一化、書(shū)面化做法，推動(dòng)見(jiàn)證式、觀摩式監(jiān)督模式向體驗(yàn)式、融 入式轉(zhuǎn)變，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“三公開(kāi)兩監(jiān)督”(即執(zhí)行節(jié)點(diǎn)公開(kāi)、執(zhí)行流程公開(kāi)、執(zhí)行結(jié)果公開(kāi)，人大代表、政協(xié)委員 和當(dāng)事人監(jiān)督)，為“大公開(kāi)、大透明、大陽(yáng)光”執(zhí)行思路提供現(xiàn)實(shí)素材。

“親歷執(zhí)行，既讓我們看到了執(zhí)行工作的不易，也讓我們充分感受到法院破解‘執(zhí)行難’的努力和決心!這樣的 活動(dòng)，我們很樂(lè)意參與?！逼教度舜蠓ㄖ莆魅梧嵳駨?qiáng)參加一次跟案執(zhí)行活動(dòng)后說(shuō)。

日前，該機(jī)制成功入選全省法院首批司法協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目和2020年福建法院“十大改革創(chuàng)新舉措”。

行穩(wěn)方致遠(yuǎn)，奮斗路正長(zhǎng)。新的一年，平潭法院將立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，堅(jiān)定信 心、銳意進(jìn)取，奮楫揚(yáng)帆、乘風(fēng)破浪，為全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越、加快推動(dòng)“一島兩窗三區(qū)”建設(shè)作出新的 更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年!

(本報(bào)記者 陳菁 通訊員 林昕)